Документ подписали вице-министр здравоохранения Республики Казахстан Тимур Муратов и президент Ассоциации Марина Дурманова. Подписание меморандума стало одним из ключевых практических итогов форума, объединившего представителей государственных органов, экспертного сообщества и бизнеса.

Целью соглашения определено развитие фармацевтической отрасли Казахстана через усиление взаимодействия между регулятором и профессиональным сообществом. Согласно документу, стороны намерены выстраивать сотрудничество по широкому спектру направлений. В их числе - совершенствование системы лекарственного обеспечения и предоставления фармацевтических услуг населению, развитие механизмов ценообразования на лекарственные средства и медицинские изделия, а также усиление контроля за качеством, безопасностью и эффективностью продукции.

Отдельное внимание будет уделено развитию нормативно-правовой базы лекарственной политики и формированию стратегических документов государственного регулирования, направленных на повышение доступности лекарственных средств и развитие фармацевтической и медицинской промышленности.

В рамках меморандума предусмотрено взаимодействие по вопросам лицензирования фармацевтической деятельности, определению приоритетных направлений научных исследований, а также развитию кадрового потенциала отрасли.

Бизнес признает, что концептуально система маркировки обоснована. Государство получило мощный инструмент для контроля товарных потоков, что особенно критично в следующих аспектах:
• Бюджетные закупки: мониторинг поставок в лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ).
• Пресечение нарушений: возможность отслеживать незаконный переток продукции, закупленной в рамках ГОБМП и ОСМС, в частные аптеки.

Скептицизм коммерческого сегмента

Для частного рынка дополнительная ценность системы остается под вопросом:
• Достаточность данных: аналитические агентства уже предоставляют высокую прозрачность рынка, позволяя отслеживать движение позиций до уровня конкретной аптеки, не раскрывая коммерческую тайну.
• Экономическая нагрузка: в системе участвуют около 12 тысяч субъектов (производители, дистрибьюторы, аптеки, медицинские учреждения).
• Кадровый вопрос: крупные предприятия вынуждены создавать целые департаменты для обеспечения маркировки, в то время как в малых аптеках эта нагрузка дополнительно ложится на плечи минимум одного сотрудника.

Финансовые последствия для бюджета

Внедрение системы сопровождается значительными операционными расходами, которые напрямую влияют на налогооблагаемую базу.
При условно-минимальной оценке затрат на уровне 100 тыс. тенге на одного специалиста, совокупные расходы участников рынка на сопровождение процесса маркировки составляют не менее 1,2 млрд тенге ежемесячно. В результате потенциальные выпадающие доходы бюджета по КПН могут составлять 240 млн тенге ежемесячно. «С точки зрения бизнеса, если государство требует - значит, это нужно делать. Но с точки зрения эффективности вложенных инвестиций - отдача пока близка к нулю», - резюмировал Евгений Землянкин.

Крупнейшее отраслевое событие региона традиционно объединит на одной площадке ведущих производителей медицинского оборудования, поставщиков технологий и услуг, представителей медицинских учреждений, профильных ассоциаций, научного сообщества и государственных структур.

Уже более 30 лет проект KIHE 2026 остается флагманской профессиональной платформой для демонстрации современных решений в области медицины и здравоохранения, обмена опытом, установления международных деловых контактов и обсуждения ключевых тенденций развития отрасли.

Мероприятие проводится при поддержке Министерства здравоохранения Республики Казахстан, Акимата города Алматы, а также ведущих отраслевых и профессиональных организаций. Здесь создаются новые возможности для совершенствования системы здравоохранения и повышения качества медицинских услуг.

Сегодня здравоохранение Казахстана активно развивается благодаря масштабным госинициативам, направленным на повышение доступности медицинской помощи, внедрение высоких технологий и модернизацию инфраструктуры. По данным Министерства здравоохранения РК, возрастной охват скрининговых программ расширен до 76 лет, а сеть первичной медико-санитарной помощи значительно укреплена - завершено строительство 655 новых объектов ПМСП. Особое внимание уделяется развитию высокотехнологичной медицины: в стране впервые в Центральной Азии открыт Центр протонной терапии, благодаря чему Казахстан вошёл в топ-25 стран мира по оказанию протонной терапии. Расширяется доступ к современным методам лечения - увеличен перечень высокотехнологичных медицинских услуг и открыто 19 эндоскопических центров. Параллельно государство усиливает социальную поддержку пациентов: охват бесплатным лекарственным обеспечением увеличен до 3,6 млн граждан, а уровень автоматизации госуслуг в здравоохранении достиг 87,3%. Также утверждены мастер-планы модернизации 19 областных многопрофильных больниц и перинатальных центров, в рамках которых предусмотрено обучение 480 специалистов, открытие 48 профильных отделений на 906 коек, создание 19 центров телемедицины, 77 центров компетенций и 17 симуляционных центров нового формата. В условиях активной модернизации системы здравоохранения площадка выставки KIHE позволяет объединить государство, медицинское сообщество и бизнес, способствуя внедрению инноваций, развитию партнерств и дальнейшему укреплению медицинской инфраструктуры страны.

Экспозиция: более 400 компаний из 20 стран

В 2026 году в выставке примут участие более 400 компаний из 19 стран, включая Австралию, Германию, Индию, Казахстан, Китай, ОАЭ, Польшу, Турцию, Швейцарию, Южную Корею и другие государства. Экспозиция объединит производителей и поставщиков медицинского, лабораторного, диагностического и реабилитационного оборудования, лекарственных средств, расходных

материалов, хирургических инструментов, решений в области офтальмологии и оптики, а также медицинских услуг и цифровизации.

Национальные и коллективные стенды представят экспозиции Германии, Чешской Республики, Республики Узбекистан, а также коллективные стенды Московского экспортного центра, Российского экспортного центра и проекта «Сделано на Ямале».

Особое внимание привлекает рост международного участия: 145 компаний присоединятся к выставке впервые, среди них представители Австралии, Франции, Южной Кореи, Индии, Швейцарии, Турции и других стран. В числе дебютантов Amos Scientific Pty (Австралия), Daiwha Co (Корея), Genbody (Корея), Ak Medical Enterprises Ltd (Швейцария), Kyivguma (Украина), Garagum Es (Туркменистан), Dynamo Medical (Франция), Inject Care Parenterals (Индия), Интеграл - Управляющая Компания Холдинга (Беларусь), Brayden Trading (United Arab Emirates), Prestij Optik (Турция), Accuniq (Россия) и другие.

Впервые на площадке выставки совместно с Казахстанским медицинским университетом «ВШОЗ» будет организована Job Fair для студентов медицинских учреждений, которая предоставит выпускникам возможности провести встречи с потенциальными работодателями и получить информацию об имеющихся вакансиях.

Более 30 лет KIHE сохраняет статус ведущей медицинской выставки Центральной Азии, ежегодно объединяя тысячи профессиональных посетителей, закупщиков и представителей медицинского бизнеса. Для участников организуются B2B-встречи и специальная байерская программа с привлечением делегаций из регионов Казахстана и соседних стран. За годы проведения выставка зарекомендовала себя как ключевая профессиональная платформа, способствующая развитию и формированию будущего медицинской и фармацевтической отраслей региона.

Получить бейдж для бесплатного посещения выставки и событий Деловой программы можно на сайте kihe.kz, используя ПРОМОКОД: KIHE2026FO

Деловая программа: стратегический диалог отрасли

Неотъемлемой частью KIHE станет масштабная деловая программа, включающая более 25 мероприятий - форумы, пленарные и панельные сессии, кейс-дискуссии и экспертные выступления. 20 мая в рамках выставки впервые пройдет специализированное комплексное событие, организованное совместно с Ассоциацией реабилитологов и курортологов Казахстана,  - Конференция Rehab Kazakhstan, посвященная развитию реабилитационной медицины. Участники обсудят современные методы комплексной реабилитации, включая нейромеханические технологии, протезирование и восстановительную медицину. Программа откроется пленарной сессией «Реабилитация как новый вектор развития системы здравоохранения Казахстана», где эксперты обсудят интеграцию реабилитации в полный цикл лечения, внедрение международной классификации функционирования (МКФ), развитие мультидисциплинарных команд и применение современных технологий - от роботизированных систем до телереабилитации.

В продолжение дня состоится панельная дискуссия «Современные методы комплексной реабилитации», посвященная новым подходам к восстановлению пациентов - от упражнений и биомеханики движения до протезирования и спортивной реабилитации.

Завершит программу кейс-сессия «Оборудование и технологии в реабилитации», где специалисты представят практические примеры применения современных медицинских технологий и обсудят их клиническую эффективность.

В числе спикеров представители Ассоциация курортологов и реабилитологов Казахстана, Национального научного центра травматологии и ортопедии имени академика Н.Д. Батпенова, международные эксперты из Турции, РК, Южной Кореи и другие.

Одним из главных отраслевых событий деловой программы KIHE-2026 станет II Форум менеджеров здравоохранения Казахстана, организованный при активном участии Казахстанской Ассоциации менеджеров здравоохранения, Ассоциации по развитию искусственного интеллекта Qaz.AI, PERSONA, KazMedConsult Group и Interna Group.

Форум объединит руководителей медицинских организаций, представителей государственных структур, бизнеса и экспертного сообщества для обсуждения актуальных вопросов и стратегических направлений развития системы здравоохранения.

21 мая Форум откроется Форум откроется стратегической пленарной сессией «Система здравоохранения 2026: стратегия государства и роль управленцев», где будут рассмотрены ключевые направления развития отрасли, включая роль ОСМС и взаимодействие государственного и частного сектора. В рамках программы запланирована кейс-сессия «Women in Healthcare», где участники обсудят роль женщин в развитии системы здравоохранения Казахстана, выявят барьеры и точки роста, а также определят практические решения для усиления женского лидерства. Сессия «ИИ и данные в управлении здравоохранением» будет посвящена использованию цифровых данных и искусственного интеллекта в управлении медицинскими организациями и принятии клинических решений.

Участники форума обсудят новые управленческие модели в медицине на панельной сессии «Новая модель управления клиникой», а завершит день дискуссия «Осторожно: медицинский маркетинг! Этика, границы и путь пациента», где эксперты рассмотрят вопросы баланса между продвижением медицинских услуг, профессиональной этикой и интересами пациента.

Помимо насыщенной конференционной программы, участники выставки проведут ряд обучающих семинаров и мастер классов. Ознакомитьься с перечнем всех деловых мероприятий можно на сайте события www.kihe.kz

Генеральный Медиа Партнер события - Первый медицинский канал. Казахстан 1MEDTV.KZ

Три специализированные выставки: всё медицинское сообщество на одной площадке

Впервые в одни даты и на одной площадке одновременно с KIHE пройдут еще две специализированные выставки:

• PharmaTech Kazakhstan - специализированная площадка для фармацевтической отрасли: производителей и поставщиков фармоборудования, технологий производства лекарственных средств и решений для фармацевтической индустрии + Международный форум по развитию фармацевтической отрасли «Pharma Dialogue: Kazakhstan 2026»
• VisionCare Kazakhstan - уникальная и единственная в Центральной Азии выставка, посвященная рынку оптики, офтальмологии и оптометрии + Пленарная сессия «Оптический рынок Казахстана 2026: политика, экономика, цифровые решения и инновации»; Expert Talks: FASHION & BRAND «Мировые бренды в оптической индустрии: тренды, премиальность и развитие»; Семинар ITigris.

Объединение трех выставок создаст единое профессиональное пространство для производителей, поставщиков, врачей, дистрибьюторов и инвесторов, охватывая весь спектр отрасли - от разработки лекарств и медицинских технологий до диагностики, реабилитации и оптической индустрии.

Официальную поддержку мероприятию оказали: Министерство здравоохранения РК, Акимат г. Алматы, Управление общественного здоровья г. Алматы, ТОО «СК-Фармация», Ассоциация международных фармацевтических производителей в РК, Ассоциация медицинского туризма города Алматы, Казахстанская Ассоциация менеджеров здравоохранения, Ассоциация поддержки и развития фармацевтической деятельности РК, Казахское общество анестезиологов и реаниматологов, Казахское общество нейромодуляции и др.

Организатором выставки выступает Казахстанская выставочная компания ITECA и её международный партнёр Группа компаний ICA Events.

Более подробную информацию можно получить на сайте: www.kihe.kz

Получение уровня ML3 подтверждает наличие в стране функционирующей системы, обеспечивающей контроль качества, безопасности и эффективности медицинской продукции на всех этапах ее обращения. Оценка проводится ВОЗ с использованием Глобального инструмента сравнительной оценки (Global Benchmarking Tool, GBT), предназначенного для комплексного анализа зрелости национальных регуляторных систем и их дальнейшего развития.

Как отметила заместитель Генерального директора ВОЗ по вопросам доступа к лекарственным средствам и медицинской продукции Юкико Накатани, достигнутый результат отражает последовательную государственную политику Казахстана, направленную на укрепление системы здравоохранения и обеспечение своевременного доступа населения к безопасным, эффективным и качественным медицинским продуктам. Инвестиции в развитие регуляторного потенциала, по ее словам, способствуют повышению готовности системы, обеспечению равного доступа и усилению глобальной безопасности здравоохранения.

Страны, достигшие уровня ML3, обладают необходимой институциональной и научной базой для проведения независимой экспертизы и регистрации медицинской продукции до ее вывода на рынок, а также для осуществления пострегистрационного надзора, включая фармаконадзор и контроль за обращением недоброкачественных и фальсифицированных препаратов.

Национальная регуляторная система Казахстана функционирует под координацией Министерства здравоохранения Республики Казахстан и реализуется через Комитет медицинского и фармацевтического контроля и Национальный центр экспертизы лекарственных средств и медицинских изделий, которые обеспечивают контроль полного жизненного цикла лекарственных средств - от экспертизы и регистрации до мониторинга безопасности и надзора за рынком.

«Достижение Казахстаном третьего уровня зрелости является важным шагом вперед для общественного здравоохранения и убедительным свидетельством лидерства», - заявил региональный директор Европейского регионального бюро ВОЗ доктор Ханс Анри П. Клюге. «Это отражает прогресс страны в создании стабильной, эффективно функционирующей и интегрированной системы регулирования - основы доверия между государством и населением. Для почти 20 миллионов человек в Казахстане это означает большую уверенность в том, что лекарственные средства и импортируемые вакцины являются безопасными, эффективными и соответствуют требованиям качества. Это также будет способствовать укреплению безопасности здравоохранения в Казахстане, в Центральной Азии и за ее пределами».

Ожидается, что присвоение статуса ML3 окажет системное влияние на фармацевтический рынок: повысит прозрачность регуляторных процедур, создаст условия для развития инноваций и ускорит доступ к приоритетным медицинским технологиям. Кроме того, это укрепляет позиционирование Казахстана как одного из лидеров по развитию регуляторных систем в регионе.

В рамках форума Т.М. Муратов, вице-министр здравоохранения Республики Казахстан, сообщил, что текущий этап развития системы лекарственного обеспечения требует не только наращивания финансирования, но и повышения эффективности действующих механизмов. Несмотря на существенный рост объёма финансирования амбулаторного лекарственного обеспечения - с 115 млрд в 2020 году до порядка 360 млрд тенге в настоящее время, ожидаемого снижения нагрузки на стационарный сектор пока не наблюдается. Поэтому предстоит еще большая работа. «При таком уровне обеспечения и развитии скрининговых программ стационары должны были существенно разгрузиться, однако продолжают пополняться пациентами с осложнёнными состояниями», - подметил Т.М. Муратов.

Тимур Муратович сообщил, что в 2026 году запланирована очередная актуализация перечня амбулаторного лекарственного обеспечения с учётом появления новых комбинированных и более эффективных препаратов, что формирует дополнительную нагрузку на бюджет и требует пересмотра подходов к финансированию.

Спикер отметил трансформацию системы закупок, сообщив, что модель работы единого дистрибьютора претерпевает изменения, включая расширение практики прямых закупок у производителей и международных организаций. Параллельно внедряется механизм «композитной услуги», направленный на ускоренный доступ на рынок препаратов, зарегистрированных в странах с сильными регуляторными системами. Предполагается, что сроки их регистрации могут быть сокращены до 15 дней, тогда как общие процедуры уже оптимизированы до 100 дней.

Еще одним шагом в направлении обеспечения доступности лекарственных средств, стало введение регистрации по инициативе государственного регуляторного органа социально-значимых лекарственных средств и обеспечение их вывода на рынок. По словам спикера, данная мера фактически формирует новый элемент конкуренции, однако её основная цель - устранение системных дефицитов. «Можно сказать, что у рынка появляется новый конкурент, но это оправданный шаг», - отметил спикер, подчеркнув, что речь идёт о выравнивании доступности лекарственной терапии в сегменте социально значимых препаратов.

Существенный блок выступления касался реформы ценообразования. Пересмотр механизма в 2025 году стал чувствительным для рынка. В 2026 году планируется продолжение реформы с дифференцированным подходом: повышение цен на лекарства, требующие дополнительных логистических затрат, а также некоторые онкопрепараты, и одновременное снижение цен по другим позициям.

Ключевым шагом станет дерегулирование цен на препараты с ценой в пределах одного МРП - это порядка 2500 наименований лекарственных средств. При этом ожидается, что рынок будет адаптироваться за счёт конкурентных механизмов без резкого роста цен.

В ходе доклада спикер представил результаты внедрения системы цифровой маркировки лекарственных средств. По словам Т.М. Муратова, данный инструмент продемонстрировал значительный аналитический потенциал, позволив не только оценить структуру потребления, но и выявить нарушения в системе обращения лекарственных средств. В частности, фиксируются случаи продажи препаратов, закупленных в рамках амбулаторного обеспечения, в розничную сеть, что становится основанием для передачи материалов в правоохранительные органы.

Кроме того, маркировка показала себя как хороший аналитический инструмент. Как отметил спикер, накопленные данные уже позволяют по-новому оценить структуру рынка и фактическое потребление препаратов. В частности, в натуральном выражении доля отечественных лекарственных средств достигает порядка 40% от общего объема, что указывает на значительную роль локального производства в обеспечении потребностей населения.

Дополнительный интерес представляют данные о структуре розничного спроса. Анализ топ-10 реализуемых препаратов выявил ряд нетипичных тенденций. Так, объём потребления этилового спирта превышает 5 млрд тенге. Причины столь высокого спроса на данный продукт требуют дополнительного изучения. В числе наиболее востребованных позиций также остаются традиционные безрецептурные препараты - ацетилсалициловая кислота, парацетамол, нафазолин. По оценке спикера, подобные дисбалансы свидетельствуют о наличии системных особенностей в структуре потребления лекарственных средств, требующих дальнейшего анализа и регуляторной оценки. 

Т.М. Муратов также подчеркнул необходимость ускорения регистрации лекарственных средств как ключевого условия насыщения рынка. По его оценке, недостаточная представленность отдельных препаратов, включая оригинальные лекарственные средства, ограничивает выбор пациентов, особенно в розничном сегменте.

Отдельно Тимур Муратович обозначил проблему доступности критически значимых лекарственных средств. На примере адреналина и норадреналина отмечено, что наличие регистрационных удостоверений не гарантирует фактическое присутствие препаратов на рынке. В этой связи усиливаются инструменты государственного регулирования, включая возможность инициирования регистрации и стимулирования локального производства, в том числе как дополнительные обязательства в рамках соглашений об инвестициях.

Аналогичные риски отмечены и по другим препаратам, применяемым в реанимационной практике. По мнению спикера, обеспечение устойчивой доступности таких лекарственных средств требует отдельного системного подхода, вне зависимости от их коммерческой привлекательности. В целом реализуемые меры направлены на формирование более гибкой и управляемой модели фармацевтического рынка, обеспечивающей баланс между экономической эффективностью, доступностью лекарственных средств и устойчивостью системы здравоохранения.

НАШ КАНАЛ В TELEGRAM

НАША ГРУППА В ФБ

Открывая мероприятие, учредитель ассоциации, член её правления, генеральный директор ТОО «Жайик-AS» Мария Куспановна Каманова обозначила исторические предпосылки формирования современного фармацевтического рынка страны и роль профессионального объединения в его становлении.

Как отметила спикер, ключевым этапом трансформации отрасли стала масштабная приватизация аптечного сегмента в 1990-е годы. По её словам, «приватизация аптек после распада Советского Союза в Казахстане прошла очень стремительно, и, по оценкам международных организаций, происходила фактически космическими темпами». Пик этого процесса пришёлся на 1994–1995 годы, когда порядка 60% аптечных организаций перешли в частную собственность.
Именно в этот период, как подчеркнула Мария Куспановна Каманова, сформировался запрос на институционализацию профессионального сообщества. «Возникла идея о необходимости создания собственной профессиональной ассоциации», - отметила она. Инициатором создания объединения выступила Саина Зухра Ильясова - признанный специалист отрасли, сыгравшая значимую роль в развитии фармацевтической системы Казахстана.

В 1995 году, на фоне процессов демонополизации, была создана Ассоциация поддержки и развития фармацевтической деятельности, которая в 2026 году отмечает 30-летие своей деятельности. По словам спикера, за этот период организация стала устойчивой площадкой для взаимодействия государства и профессионального сообщества.

Как подчеркнула Мария Куспановна Каманова, деятельность ассоциации на протяжении трёх десятилетий была выстроена на принципах партнёрства и экспертного участия в формировании регуляторной среды. «Фактически ни один нормативный акт в отрасли не принимался без участия и проработки со стороны ассоциации», - сообщила она.

Отдельный акцент был сделан на социальной функции отрасли. По словам спикера, в основе работы ассоциации неизменно находились вопросы защиты интересов пациентов и обеспечения доступности лекарственной помощи. «Во главу деятельности ставилось взаимодействие государства и профессионального сообщества с целью защиты интересов каждого пациента», - отметила она.

Подводя итог, Мария Куспановна Каманова выразила уверенность в значимости форума как площадки для выработки практических решений. По её словам, текущий этап развития фармацевтической отрасли требует консолидации усилий всех участников рынка. «Мы возлагаем большие надежды на сегодняшний форум в части решения тех серьёзных проблем, которые стоят как перед государственными органами, так и перед фармацевтической отраслью», - подчеркнула она.

Историю создания и ключевых этапах развития Ассоциации представила ее Президент Марина Ивановна Дурманова. Как было отмечено, Ассоциация была создана 5 июня 1996 года в период формирования рыночных механизмов в фармацевтическом секторе страны, когда отрасль нуждалась в консолидации и выработке единых правил работы.

Особая роль в становлении профессионального объединения принадлежит первому президенту Ассоциации - Зурият Нуралимовне Сыбанкуловой. Под её руководством были заложены базовые принципы взаимодействия фармацевтического сообщества с государственными органами. В этот период Ассоциация принимала активное участие в разработке ключевых нормативных документов, включая Закон Республики Казахстан «О лекарственных средствах», а в дальнейшем - Кодекс «О здоровье народа и системе здравоохранения».

Как подчеркнула спикер, значимый вклад Ассоциации был внесён в формирование современной регуляторной среды и оптимизацию процессов обращения лекарственных средств. В частности, была инициирована отмена налога на добавленную стоимость на лекарственные средства и медицинскую технику. Кроме того, внедрение практики включения данных о сертификации продукции в товаросопроводительные документы позволило существенно снизить административную нагрузку и отказаться от избыточного бумажного документооборота.

В профессиональной повестке Ассоциации последовательно поднимались вопросы институционального развития отрасли. Среди них - создание специализированного органа регулирования фармацевтического рынка, сохранение сегмента рецептурного изготовления препаратов, контроль интернет-торговли лекарственными средствами, а также развитие отечественной научной базы. Эти инициативы во многом определили траекторию дальнейшего развития фармацевтического сектора.

На сегодняшний день Ассоциация объединяет более 100 участников рынка и функционирует как экспертная площадка для взаимодействия государства, бизнеса и профессионального сообщества. Возглавляет Ассоциацию Марина Ивановна Дурманова. Под ее руководством организация продолжает активное участие в формировании регуляторной политики как на национальном уровне, так и в рамках интеграционных процессов Евразийского экономического союза.

Ключевые направления деятельности Ассоциации включают защиту интересов участников рынка, участие в разработке нормативной базы, экспертно-консультативную деятельность, развитие профессионального сообщества, а также проведение образовательных и отраслевых мероприятий.

Результаты работы Ассоциации нашли отражение в повышении доступности лекарственных средств, совершенствовании регуляторных механизмов, упрощении процедур обращения продукции и формировании более прозрачной модели фармацевтического рынка.

Организация аккредитована в ряде государственных и квазигосударственных структур, включая Министерство здравоохранения Республики Казахстан (бессрочная аккредитация), Министерство финансов, Национальную палату предпринимателей «Атамекен», Агентство по защите и развитию конкуренции, а также Министерство торговли и интеграции. Это подтверждает её статус как признанного участника процесса выработки отраслевых решений.

Ассоциация также развивает международное сотрудничество, участвуя в обсуждении подходов к регулированию фармацевтической деятельности на межгосударственном уровне.

Таким образом, за три десятилетия Ассоциация сформировала устойчивую институциональную основу для диалога между государством и участниками рынка, обеспечивая экспертное сопровождение решений, влияющих на систему лекарственного обеспечения и развитие фармацевтической отрасли Казахстана.

НАШ КАНАЛ В TELEGRAM

НАША ГРУППА В ФБ

С начала текущего года в Казахстане введено новое налоговое законодательство. Для фармацевтической отрасли оно стало решающим в связи с введением НДС на лекарственные средства и медицинские изделия. Поэтому выступление заместителя председателя Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан Ж.М. Нуржанова на форуме вызвало особенный интерес.

Ж.М. Нуржанов в своем выступлении акцентировал внимание на неизбежности внедрения НДС в фармацевтической отрасли в рамках проводимой налоговой реформы и отметил, что обсуждение данного вопроса требует комплексного подхода - с учётом как фискальной логики, так и отраслевой специфики. Он напомнил, что четверть века назад отраслевое сообщество добилось исключения этого налога, что позволило рынку благополучно пройти этап становления. Однако за прошедшее время сформировалась устойчивая практика работы без учета НДС, и возвращение к налогообложению воспринимается участниками рынка как чувствительное изменение. При этом, по его словам, в повседневной экономической жизни НДС является универсальным элементом, применяемым ко всем товарам, и выделение фармацевтики в отдельный режим с точки зрения налоговой политики не имеет достаточных оснований.

Спикер также подчеркнул, что фармацевтическая отрасль формирует добавленную стоимость и участвует в создании валового внутреннего продукта, что логически предполагает применение НДС как базового фискального инструмента. Он обратил внимание на результаты анализа ценовой динамики за последние 25 лет: при стабильных объемах потребления стоимость лекарственных средств демонстрирует рост даже в условиях отсутствия НДС. 

Ж.М. Нуржанов подробно остановился на положениях Налогового кодекса, касающихся поддержки фармацевтических производителей. Он подчеркнул сохранение механизма зачёта НДС, который позволяет ввозить производственное оборудование, не имеющее аналогов в Казахстане, без налоговой нагрузки. Дополнительно предусмотрена отсрочка по уплате НДС сроком до одного года при импорте сырья, используемого для выпуска лекарственных средств. В части модернизации производств расширено применение инвест-налоговых преференций: затраты на строительство и реконструкцию объектов можно учитывать в налоговом учёте единовременно, без распределения через амортизацию, что напрямую влияет на снижение налогооблагаемого дохода в текущем периоде.

Отдельный акцент был сделан на стимулировании научно-исследовательской деятельности. Для фармацевтических компаний введены дополнительные вычеты по НИОКР на уровне 200% сверх базового вычета, что фактически позволяет учитывать такие расходы в трёхкратном размере. Спикер также уточнил, что на сегодняшний день действует не шесть, а девять соглашений об инвестициях, заключённых в последние годы, что свидетельствует о высокой активности отрасли в использовании государственных мер поддержки. В рамках этих соглашений предусмотрены значительные налоговые льготы, включая освобождение от корпоративного подоходного налога сроком до 10 лет, а также от налога на имущество и земельного налога, что формирует благоприятные условия для развития локального производства.

Ж.М. Нуржанов детализировал порядок применения НДС в зависимости от категорий лекарственных средств и условий их обращения. Он отметил, что для лекарственных средств поставляемых в рамках ГОБМП и ОСМС, а также применяемых для лечения орфанных и социально-значимых заболеваний, предусмотрено освобождение от НДС по всей цепочке обращения - от импорта до конечной реализации. 

Освобождение от НДС при импорте лекарственных средств применяется при соблюдении установленного перечня условий. Ключевыми из них являются наличие: лицензии на фармацевтическую деятельность, регистрации препарата на территории Республики Казахстан и договора поставки, заключённого в рамках действующих правил закупа (за исключением орфанных и социально-значимых препаратов). В случаях ввоза незарегистрированных лекарственных средств требуется получение соответствующего разрешительного документа. Дополнительно требуется оформление обязательства поставщика о целевом использовании продукции и подтверждение её целевого назначения, в том числе при импорте субстанций и балк-продуктов для локального производства. Однако в процессе правоприменения нового налогового законодательства таможенное администрирование было упрощено - в частности, была достигнута договорённость о том, что подтверждение целевого назначения будет требоваться только при импорте отдельных категорий продукции, что должно снизить административную нагрузку на участников рынка.

Ж.М. Нуржанов в своем выступлении обозначил ключевые дискуссионные вопросы, связанные с дальнейшей конфигурацией НДС в фармацевтической отрасли. Он отметил, что изначально при разработке нового Налогового кодекса рассматривалась модель сквозного НДС и введения единой ставки налога, однако в процессе обсуждения был принят дифференцированный подход. В настоящее время сохраняется освобождение от НДС для отдельных категорий лекарственных средств, а также действует пониженная ставка: 5% - в текущем году с последующим переходом на 10%. Вместе с тем, в профессиональном сообществе вновь обсуждается возврат к единой ставке, при этом бизнес предлагает компромиссный диапазон между 5% и 10% в случае отмены льгот. Дополнительно рассматривается вариант повышения ставки до 16%, исходя из того, что основные издержки по цепочке - коммунальные услуги, логистика, транспортировка - уже облагаются по общей ставке, и при более низком НДС на реализацию возникает риск нивелирования фискального эффекта.

По словам спикера, эти вопросы находятся в активной проработке в рамках проектного офиса при Правительстве РК под руководством заместителя Премьер-министра РК Серика Жумангарина. Ожидается, что консолидированное решение может быть выработано до конца первого полугодия с обязательным участием Министерства здравоохранения и представителей отрасли.

Спикер обратил внимание на экономическую природу НДС и его влиянию на рынок. Он подчеркнул, что, несмотря на рост конечной цены, НДС является налогом на потребление и в своей сути нейтрален для бизнеса, который выполняет лишь функцию его администрирования. Он подробно разъяснил механизм зачёта налога, при котором в бюджет уплачивается только разница между «входящим» и «исходящим» НДС, что снижает прямую налоговую нагрузку на компании. В практическом контексте он обратил внимание на необходимость корректного ценообразования, особенно с учётом того, что предельные цены на лекарственные средства формируются без НДС, а его начисление возможно сверх установленной стоимости. В целом, по его оценке, внедрение НДС - это вопрос адаптации: даже при его отсутствии рост цен на рынке сохранялся, что подтверждает влияние иных факторов ценообразования и ограничивает аргументы о критичности налоговой нагрузки.

НАШ КАНАЛ В TELEGRAM

НАША ГРУППА В ФБ

Қатысушыларды тіркеу уақыты «Фармация» ББ бойынша: сағат 08:00 - 09:00. Басталуы 09.00 -11.00. Студенттер саны – 85. Өткізу орны: С.Ж. Асфендияров атындағы Қазақ Ұлттық медицина университеті №2 ғимарат, Богебай батыр көшесі 151 , «Concordia» театры.

Қатысушыларды тіркеу уақыты «Фармацевтикалық өндіріс технологиясы» ББ бойынша: сағат 08:00 - 09:00. Басталуы 09.00 - 16.00 Студенттер саны – 524. Өткізу орны: С.Ж. Асфендияров атындағы Қазақ Ұлттық медицина университеті №2 ғимарат, Богебай батыр көшесі 151 , 2 этаж, «Concordia» театры.

Ұйымдастырушы: Түлектердің мансап орталығы Кашаганова Жамила Тугелбаевна ішкі.тел: 338 70 90; 75-32; 71-01 Фармация мектебінің деканы Сакипова З.Б.

Тіркелу үшін:

https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSf7Zvvzp8-A5n4P4jilZarI9Ow3DHLSR60UhZZgW5s3pF22AA/viewform?usp=dialog